民营经济是实施扩大内需战略、深化供给侧结构性改革的重要载体,是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要主体,是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、社会主义现代化美丽新宁夏的重要力量。为全面落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和视察宁夏重要讲话重要指示批示精神,坚持“两个毫不动摇”,促进“两个健康”,全方位优化提升有利于民营经济创业创新创造的政策制度和发展环境,推动形成民营经济总量规模更大、质量效益更高、创新能力更强、产业结构更优、发展活力更足的良好发展生态,开启民营企业加速度壮大新征程,开创民营经济高质量发展新局面,现提出如下意见。

　　一、优化公平竞争的市场环境

　　1.全面放宽市场准入。严格落实市场准入负面清单制度,持续清理各类市场准入显性和隐性壁垒,深入开展市场准入效能评估,推动“非禁即入”普遍落实。鼓励民营企业参与电力、铁路、石油、天然气等重点行业领域相关业务,以及养老、医疗、教育、文体等事业。引导民间投资用好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、政策性开发性金融工具等,积极参与数据中心、人工智能等新型基础设施及相关领域投资建设和运营。选择一批“十四五”规划重大工程示范项目吸引民间资本参与,建立完善社会资本投融资合作对接机制,提高民间资本投资信心和收益预期。(责任单位:自治区发展改革委、商务厅、国资委、人行银川中心支行,各市、县〔区〕)

　　2.全面实施公平竞争审查制度。严格审查涉及市场主体经济活动的增量政策措施,持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,规范不当市场竞争和市场干预行为;持续完善公平竞争审查工作机制,畅通公平竞争审查举报投诉渠道,切实发挥社会监督作用,推进公平竞争审查制度落实。开展与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等专项清理工作,推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。(责任单位:自治区发展改革委、市场监管厅、商务厅、财政厅、司法厅,各市、县〔区〕)

　　3.破除招投标隐性壁垒。完善“互联网+公共资源交易”,加快推进全流程电子化和远程异地评标,杜绝交易活动中的人为干扰,降低交易主体成本。依法清理排斥限制不同所有制企业、供应商规模、成立年限、产品产地来源等与业务能力无关、地域歧视性的门槛壁垒。加大政府采购支持中小企业力度,提高中小企业在政府采购中的份额,向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的百分之三十以上,其中,预留给小型微型企业的比例不低于百分之六十。进一步规范评标行为,提高评标质量和水平,对滥用行政权力排除限制民营企业公平参与招投标的行为“零容忍”,对违法违规的坚决予以查处。(责任单位:自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、市场监管厅、公共资源交易管理局,各市、县〔区〕)

　　4.规范市场监管制度。按照国家统一标准规范失信联合惩戒对象纳入和退出程序,规范信用核查和联合惩戒。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,公布随机抽查事项清单;推行信用监管和“互联网+监管”改革,对民营企业“无事不扰”,对创新型企业实行包容审慎监管;完善行政自由裁量基准制度,切实规范行政执法行为。加强对垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的中介服务政府定价或市场指导价管理,完善信用评估和考核评价制度,建立中介服务机构惩戒和淘汰机制。推进要素市场化配置体制机制改革,深化输配电价和燃煤发电上网电价形成机制改革,有序放开输配电以外的竞争性环节电力价格;加强城镇燃气配送环节价格监管,推进天然气价格市场化改革。建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系,推动生态环境领域包容审慎监管和首违免罚制度落实。(责任单位:自治区发展改革委、生态环境厅、应急厅、市场监管厅、国网宁夏电力公司,各市、县〔区〕)

　　二、完善保障有效的政策环境

　　5.切实减轻企业税费负担。严格落实增值税留抵退税、小规模纳税人增值税减免、研发费用加计扣除、小微企业普惠性政策等各项“减免缓退”税收优惠政策。纳税人缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可向税务机关申请困难性减免。全面落实国家失业、工伤保险和稳岗返还政策。对入驻各类孵化基地、创业园区的小微企业,提供低成本场地支持。推广以银行保函、保证保险替代现金缴纳保证金模式,切实减轻企业缴费负担。制定减税降费政策清单、涉企收费目录清单,加强政策辅导和监督检查。(责任单位:自治区财政厅、人力资源社会保障厅、市场监管厅、宁夏税务局、人行银川中心支行、宁夏银保监局,各市、县〔区〕)

　　6.加大信贷支持力度。用好用足再贷款再贴现、设备更新改造再贷款等货币政策工具,引导金融机构扩大民营企业中长期贷款投放。鼓励金融机构针对企业特点推出差异化金融产品,扩大“信易贷”、“专精特新贷”、“宁科贷”规模,发展票据、订单、应收账款、政府采购合同、收费权、知识产权以及设备、原材料、活体牲畜等抵押、浮动抵押、质押融资,拓宽轻资产企业融资渠道。设立总授信额度不低于50亿元的专项贷“宁岗贷”,支持实体经济和劳动密集型小微企业发展,解决民营企业特别是小微企业融资难、融资贵的问题。引导商业银行健全尽职免责机制,依法依规放宽对普惠型小微企业贷款不良率的容忍度。依托自治区金融服务共享平台开展常态化银企对接。完善信贷风险担保补偿机制。扩大中小微企业应急周转资金池规模,缓解企业资金流动性压力。支持银行机构通过大数据精准画像,扩大小微企业信用贷款比重。鼓励政府性融资担保机构积极开展“见贷即担”、“见担即贷”批量担保业务,在可持续经营的前提下逐步将平均担保费率降至1%以下。(责任单位:人行银川中心支行、宁夏银保监局、自治区地方金融监管局、财政厅、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、农业农村厅,各市、县〔区〕)

　　7.完善直接融资支持制度。推动实施企业上市“明珠计划”,落实分阶段奖励政策,自治区累计给予每户企业最高1000万元奖励;对成功上市企业所在地政府,自治区财政按每户增加专项转移支付500万元给予奖励。鼓励企业通过新三板挂牌融资,对首次进入新三板、新三板创新层的企业,每户分别给予30万元、50万元一次性资金奖励;对宁夏股权托管交易中心按每户1万元的标准给予挂牌服务补贴。鼓励和引导符合条件的民营企业发行公司债、企业债、集合债、非金融企业债务融资工具等债券,对成功发债的民营企业按发债额度每年给予2%的贴息。鼓励民营企业通过债务重组等方式合力化解股票质押风险。(责任单位:自治区财政厅、地方金融监管局、宁夏银保监局、宁夏证监局、人行银川中心支行,各市、县〔区〕)

　　8.强化用地供给。产业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应,完善“标准地”制度。对自治区确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应的全国工业用地出让最低价标准的70%执行,但不得低于项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和。在符合国土空间规划、不改变用途、不影响安全的前提下,企业在现有工业用地上通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。加快解决企业用地产权历史遗留问题,各级政府要履行依法与企业签署的用地协议,保障企业用地权益。(责任单位:自治区自然资源厅,各市、县〔区〕)

　　9.加强用能保障。坚持“要素跟着项目走”,建立新上项目能耗强度标杆引导机制,合理保障低能耗强度优质项目用能需求,对重点项目开辟绿色通道,加快办理能评手续,引导能耗要素向符合生态优先、绿色低碳发展要求的高质量项目流动。全区范围内用电容量160千瓦及以下的小微企业低压用电实施“零投资”报装。对暂时出现生产经营困难的民营企业实施用水、用电、用气、用暖“欠费不停供”。(责任单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、水利厅、国网宁夏电力公司,各市、县〔区〕)

　　10.加强民营企业引才和用工服务。深入实施新时代人才强区战略,持续推进“才聚宁夏1134”行动,民营企业引进人才与国有企业享受平等政策待遇。支持民营企业通过技术研发、成果转化、带培带教等方式,柔性引进一批学术技术水平高、急需紧缺的高层次人才。深化职称制度改革,健全市场化人才分类评价机制,在民营企业中探索实行“以薪定才”制度。大力实施职业技能提升行动,构建“校企联动、学做结合、学工交替”培育高技能人才新模式。引导公共人力资源服务机构为民营企业提供专项服务、精准服务,提高“空岗”供需对接效率。鼓励经营性人力资源服务机构和职业中介机构与民营企业深化合作,强化跨区域、点对点劳务输送。(责任单位:自治区党委组织部、人力资源社会保障厅、科技厅、教育厅、工业和信息化厅、农业农村厅,各市、县〔区〕)

　　三、构建改革引领的创新环境

　　11.支持民营企业科技创新。支持企业创新平台建设,加大对新获批国家级及自治区级制造业创新中心、重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、产业技术协同创新中心和企业技术中心等科技创新平台的奖补支持。支持民营企业独立或联合开展科研攻关、产业创新重点任务揭榜挂帅,着力提升民营企业自主创新能力。引导民营企业加大研发投入,对研发投入占主营业务收入比例达到3%的规上工业企业,按其上年度新增研发投入不超过10%的比例给予最高300万元的奖补;对首次达到规模以上的工业企业,按其上年度新增研发费用不超过20%的比例给予最高200万元的奖补。持续推动民营企业参与东西部科技合作,强化智力、技术、创新成果引进。大力推广应用科技创新券,推动大型科研仪器向民营企业开放共享。落实企业研发经费补助、科技成果奖励及转化收益分配等政策。积极引导民营企业向科技型企业转型发展,对新认定的国家高新技术企业给予最高100万元奖励。对民营企业参与完成国际标准、国家标准、行业标准制定和修订、牵头制定和修订地方标准或团体标准的,分别给予一定额度的资金补助。(责任单位:自治区科技厅、发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、市场监管厅,各市、县〔区〕)

　　12.引导民营企业改革创新和转型升级。鼓励有条件的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度。鼓励民营企业引入职业经理人,健全内部管理制度,完善激励约束机制。动态发布《自治区国有企业拟实施混改企业名录》,支持民营企业和民间资本通过出资入股、收购股权、股权置换等方式参与国有企业混合所有制改革。运用技改贴息、节能降耗、产业转型升级专项等扶持政策,支持民营企业聚焦技术更新、设备更新、系统更新、节能降碳等关键环节加快转型升级。支持企业绿色低碳循环发展,对工业固废资源化外运、路基填筑、大型工程建设、土地生态修复等新增利用量的企业按规定予以资金补助。鼓励企业兼并重组,对并购重组后新增产值和税收纳入我区统计的企业,按其产值增加部分给予奖励。优化调整大企业培育政策,对年产值首次超过500亿元、100亿元、50亿元的企业,分别给予200万元、100万元和40万元奖励。深入推进优质中小企业梯度培育,对入选自治区“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业,分别给予30万元、100万元和400万元的一次性奖励。(责任单位:自治区工业和信息化厅、发展改革委、财政厅、生态环境厅、国资委、市场监管厅,各市、县〔区〕)

　　13.支持民营企业抢跑产业新赛道。围绕产业链布局创新链,加快产业迭代升级步伐,加快完善支持民营企业前瞻性布局新赛道的工作机制和政策措施,引导推动在元宇宙、预制菜、人工智能、绿色低碳、数字经济、创意文旅等领域前瞻性布局一批新赛道企业,协同推进新载体、新生态、新体系发展。围绕“六新”等产业,支持民营企业在工业母机、智能机器人、氢能、新型储能等优势领域加快成长;围绕“六特”等产业,鼓励民营企业在预制菜、优质种业、休闲农业等特色领域创新发展;围绕“六优”等产业,引导民营企业在跨境电商、创意文旅等潜能领域加速突破。以数字经济为引领,鼓励企业运用新技术、新业态、新模式抢占新赛道。支持民营企业参与“东数西算”示范、信息技术应用创新、国家级数据供应链培育“三大基地”建设。鼓励民营企业应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段,推进生产方式、组织与管理、服务与商业模式创新,加快数字化转型。引导民营企业积极创建5G全连接工厂、智能工厂、数字化车间,推动建设企业级、行业级、区域级工业互联网平台,对示范项目给予一定的资金支持。鼓励云平台服务商免费提供云基础设施(IAAS),以服务补贴券方式,支持中小微企业使用公共云平台资源。加快新一代信息技术应用部署,开展数字化转型试点,推广一批适合中小企业的工业软件应用,支持中小企业提升敏捷制造、柔性制造和精益生产能力,培育一批“小灯塔”企业。(责任单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、财政厅,各市、县〔区〕)

　　14.支持民营企业融入产业链建设。围绕“六新六特六优”产业细分领域,加快引进上下游配套企业,促进产业链供应链协同联动,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。对嵌入国内外知名企业产业链的企业,给予资金奖励。深入实施国家扩大内需战略,推动一、二、三产业融合发展,鼓励民间资本积极投向乡村产业振兴领域,对新认定的国家级、自治区级农业产业化重点龙头企业,分别给予50—万元、10万元资金奖励;每年支持20个农产品加工企业实施技术装备改造升级项目,每个项目给予奖补资金50万元,不断扩大特色优势产品高端供给。支持“链主”培育,引导中小企业“卡链补位”,构建链式产业发展生态,对具有产业生态主导力的自治区链主企业,每家给予最高500万元资金奖励;对成功配套区内链主企业,并建立长期供货机制的“专精特新”中小企业给予50万元资金奖励。(责任单位:自治区工业和信息化厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管厅,各市、县〔区〕)

　　四、打造高效便利的政务环境

　　15.进一步深化“放管服效”改革。深入贯彻实施《自治区优化营商环境条例》,推进营商环境重点领域改革,全面落实评价结果“三挂钩”奖惩政策。持续便利市场主体登记,分批有序推进“一业一证”改革,力争高频事项覆盖率达50%。持续推进电子营业执照跨区域、跨行业、跨层级互认互信,新设立企业100%发放电子营业执照和电子印章。深化企业开办“一网通办”,提升企业开办0.5个工作日办理质效。加快全区一体化政务服务平台与国家平台、各业务系统全面融合对接,推行“一件事一次办”,政务服务全程网办率达到90%以上。建立项目审批“告知承诺”、“容缺办理”、“联审联办”、“绿色通道”等办理机制,深入实施企业投资审批“三个一”改革。(责任单位:自治区政府办公厅、发展改革委、市场监管厅、公安厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、宁夏税务局,各市、县〔区〕)

　　16.强化政策沟通和预期引导。健全常态化政企沟通机制,

　　畅通民营企业与各级党委和政府及相关部门的沟通交流渠道,及时回应民营企业重大关切,提升市场信心和预期。落实企业家参与涉企政策制定制度规定,制定涉企政策、行业规划等要充分听取企业的意见建议。保持涉企政策的连续性和稳定性,基于公共利益确需调整的,合理设定过渡期,给企业留出必要的适应调整时间,不搞“一刀切”。健全政策实施效果第三方评价机制,定期清理和调整效果不佳的政策措施。(责任单位:自治区各相关部门〔单位〕,各市、县〔区〕)

　　17.规范行政审批中介服务。实行中介服务事项清单管理,全面清理无法定依据的行政审批中介服务事项,对确需保留的强制性中介服务事项建立清单并向社会公布。各行业主管部门负责加强对本行业中介服务的规范管理,推动中介服务机构公开服务指南,明确服务条件、服务流程、服务时限、收费标准等。(责任单位:自治区市场监管厅等相关部门〔单位〕,各市、县〔区〕)

　　18.健全企业服务常态长效机制。深入推进“万人助万企”活动,分行业分地区建立完善干部包联工作制度。打造“随申办”企业云移动端服务,为企业提供事项办理、信息查询、惠企政策发布、利企项目申报等服务内容,推进行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策实现“免申即享”、“政策体验”全覆盖。围绕重点产业链,开展“一链一策一批”民营企业、中小微企业融资促进行动。优化“12345”政务服务便民热线、“我的宁夏”APP综合服务平台功能,完善企业问题诉求“直通车”制度,实现投诉处理全环节全过程“闭环”管理。发挥宁夏企业公共服务平台功能,通过“菜单式”、“定制化”服务模式,持续推动企业服务向技术改造、研发覆盖、升规入统、上市培育、数字赋能、扩大投资、产业招商、管理创新深化。(责任单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、市场监管厅、地方金融监管局、人行银川中心支行、宁夏银保监局等相关部门〔单位〕,各市、县〔区〕)

　　五、健全平等保护的法治环境

　　19.健全执法司法对民营企业的平等保护机制。依法区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪,加大对民营企业的刑事保护力度,依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。依法审慎适用羁押性强制措施和涉财产强制性措施,严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产,最大限度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。提高司法审判和执行效率,结合具体案件情况适用繁简分流,有效维护企业正常生产经营活动秩序。支持各市、县(区)建立公益性法律组织,对确有困难的民营企业提供法律援助。(责任单位:自治区高级法院、检察院、公安厅、司法厅、市场监管厅,各市、县〔区〕)

　　20.保护民营企业和企业家合法权益。依法准确审慎适用强制措施,不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产。依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。深入推进涉案企业合规改革,促进企业守法合规经营。推行涉税事项说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式,推广社会律师、公职律师参与涉税争议咨询调解机制,切实维护民营企业合法权益。加强涉政府产权历史遗留问题梳理排查,建立问题清单,开展专项治理,建立产权保护长效机制。(责任单位:自治区各行政执法部门、高级法院、检察院、宁夏税务局,各市、县〔区〕)

　　21.加大民营企业知识产权保护力度。出台自治区知识产权保护条例,完善知识产权保护综合管理体制,探索建立全区知识产权交易服务平台,积极提供信息挂牌、交易撮合、资产评估等服务。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,建立以知识产权市场价值为指引,补偿为主、惩罚为辅的侵损害司法认定机制。(责任单位:自治区市场监管厅、司法厅、高级法院,各市、县〔区〕)

　　22.完善市场退出机制。进一步优化企业简易注销登记程序,完善企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务,推进企业注销便利化。设立企业破产专项启动资金,支持管理人在破产案件中依法履职,缩短破产处置时间,提高破产案件办理效率。在符合税法规定的条件下,企业在破产清算重整中可享受相关税收优惠政策。坚持市场化、法治化原则,通过兼并重组、破产清算等方式,推动“僵尸企业”有序退出。(责任单位:自治区市场监管厅、财政厅、高级法院、宁夏税务局,各市、县〔区〕)

　　六、创建诚信友善的社会环境

　　23.健全政府守信践诺机制。贯彻民营经济统战工作“信任、团结、服务、引导、教育”的方针,打造诚信投资环境,依法推进政务公开规范化标准化,加强招商引资、政府和社会资本合作、招标投标、政府采购、地方政府债务、街道和乡镇等政务领域诚信建设,推动政府机构自觉在行政管理和公共服务过程中落实合同承诺、依法诚信履约。组织开展政府机构失信问题专项治理,不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,坚决杜绝“新官不理旧账”情况发生,确因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。健全防范化解机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业账款问题长效机制,确保无分歧账款实现“动态清零”。(责任单位:自治区纪委监委、发展改革委、人力资源社会保障厅、财政厅、商务厅、工业和信息化厅、国资委、公共资源交易管理局、高级法院,各市、县〔区〕)

　　24.引导市场主体诚信经营。依法推进社会信用体系建设,建立健全覆盖各类信用主体、重点领域、关键环节的信用法规体系和信用标准体系。完善市场主体及个人信用信息记录和共享体系,推行信用承诺制度,依法依规对失信行为实施惩戒。畅通信用修复渠道,引导市场主体依托“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统,通过信用承诺、接受信用修复培训等方式,自主、便捷、快速修复企业信用,提高信用修复效率。大力弘扬诚信文化,使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。(责任单位:自治区发展改革委、司法厅、市场监管厅、工商联、高级法院、人行银川中心支行,各市、县〔区〕)

　　25.大力弘扬企业家精神。定期举办宁商大会,开展优秀中国特色社会主义建设者、“宁夏百强”民营企业评选发布活动,立标杆、树典型,大力弘扬优秀企业家坚韧不拔的创业精神、敢为人先的创新精神、精益求精的工匠精神、兴业报国的担当精神、诚信守法的法治精神,推动符合条件的企业加快建设一流企业。加强对民营企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育,着力加强新生代企业家的培育,支持帮助民营企业家实现事业新老交接和有序传承。广泛宣传优秀企业和企业家,引导民营企业和民营经济人士积极履行社会责任,增强企业家的荣誉感、自豪感和归属感,营造全社会尊重企业家的浓厚氛围。(责任单位:自治区党委统战部、宣传部、工业和信息化厅、商务厅、工商联,各市、县〔区〕)

　　七、营造风清气正的政治环境

　　26.加强党的领导。各级党委和政府要深刻认识民营经济的重要贡献、重要地位、重要作用,高度重视支持民营经济发展工作,切实加强民营经济统战工作,把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围。要坚持党政“一把手”统筹主抓,最大限度拓展民营经济发展空间,最大力度优化民营经济发展环境,最大程度激发民营经济发展活力。要进一步增强党对民营经济的领导力凝聚力,汇聚万众一心、团结奋斗的磅礴力量。(责任单位:自治区党委组织部、统战部、工商联,各市、县〔区〕)

　　27.健全组织体系。发挥自治区促进民营经济和中小企业发展工作领导小组牵头抓总作用,完善工作联席会议机制,压实自治区相关部门(单位)与各市、县(区)党委和政府责任,加强民营经济研判调度。健全市、县(区)促进民营经济和中小企业发展工作协调机制、民营经济工作联席会议和法律维权服务机构、企业服务工作机构,形成纵向联动、横向协同的促进民营经济高质量发展的工作网络。(责任单位:自治区党委组织部、统战部、工业和信息化厅、发展改革委、工商联,各市、县〔区〕)

　　28.规范政商交往。全面推行政商交往正面清单和负面清单,鼓励引导各级干部增强服务意识、提升服务水平。加强容错纠错和监督检查,防范治理“亲而不清”、“清而不亲”突出问题,全面构建亲清政商关系。充分发挥工商联及商协会桥梁纽带作用,拓展民营企业和政府沟通渠道,支持优秀民营企业家担任各级人大代表、政协委员,在群团组织中兼任相关职务。(责任单位:自治区纪委监委、党委组织部、统战部、发展改革委、工商联,各市、县〔区〕)

　　29.完善工作机制。建立民营企业评价政府服务机制,坚持“日常评议+集中测评”,推动提升政务服务效能。优化民营经济统计报告工作制度,加强对三次产业领域民营企业运行的统计监测、分析研究,为政策执行和调整提供决策依据。(责任单位:自治区政府办公厅、统计局、发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、农业农村厅,各市、县〔区〕)

　　30.加强民营企业党的建设。加强和改进民营企业党建工作,健全民营企业党组织,坚持应建尽建、优化设置,采取单独组建、联合组建等方式,选优配强党组织书记,探索建立民营企业党组织与企业管理层沟通协调机制、党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度。民营企业党组织要贯彻党的方针政策、引导和监督企业遵守国家法律法规,领导工会、共青团等群团组织,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进企业健康发展。(责任单位:自治区党委组织部、统战部、工商联、总工会、团委,各市、县〔区〕)

　　31.强化督查问责。将全方位优化提升营商环境和推动民营经济高质量发展工作纳入自治区党委和政府重点督查督办事项,把政务履约和守诺情况纳入效能目标管理考核。进一步建立完善政治督查、政治考察、政治巡视巡察“三察(查)一体”常态化工作推进机制,持续督导各地各部门(单位)担当履职尽责,重点聚焦招商引资重大项目落地建设、政策措施落实兑现、企业全生命周期服务,积极主动发现问题、举一反三解决问题,形成诚心实意服务企业和项目、支持民营经济高质量发展的良好氛围。对人为设置障碍、“守着权力不办事”、“拿着公章难为人”的相关部门(单位)和干部依纪依规严肃追责问责。(责任单位:自治区纪委监委、党委办公厅、组织部、政府办公厅)

　　本意见实施过程中,将根据经济形势变化和国家政策调整,及时制定出台进一步优化营商环境、支持民营经济发展的配套政策。各市、县(区)和各有关部门(单位)要对照本意见要求,结合发展实际和工作职能研究制定具体的配套措施或实施细则,同步协调推进现有其他各类支持民营经济发展政策的有效落实。自治区党委、人民政府于2018年11月28日印发的《关于促进民营经济健康发展的若干意见》(宁党发〔2018〕39号)和自治区党委、人民政府于2020年9月30日印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业高质量发展的实施意见》(宁党发〔2020〕27号)同时废止。

 

 

 

中共宁夏回族自治区委员会办公厅

2023年2月24日