围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务，倾力打造“1+6”工作模式，落实税费优惠政策为“六新六特六优”产业减负增效，截至2024年10月底，为1.2万户“六新六特六优”企业减免税费58.69亿元。创新“三个聚焦”工作措施：聚焦“小切口”，编印《支持“六新六特六优”产业税费优惠政策汇编》；聚焦“能落地”，出台《助力自治区经济社会高质量发展23条措施》；聚焦“个性化”，开展精准推送绿色办税服务。在助推新质生产力发展、促进就业增收改善民生、推动产业融合绿色发展等方面发挥积极作用，实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一。

　　一、主要背景

　　党中央赋予宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的光荣使命。“六新六特六优”产业是宁夏的特色优势产业，也是先行区建设的重要抓手，但产业发展面临新而不强、特而不优、优而不大等发展难题，急需政策支持、减负增效，扩大市场竞争力。税务部门坚持问题导向，推出接地气、能落地的服务措施，打通政策落实“最后一公里”；坚持结果导向，充分发挥税费优惠政策的支持作用，助推“六新六特六优”产业发展壮大。

　　二、经验做法

　　（一）坚持“一个引领”，精心谋划服务发展的“税务方案”。坚持党建引领，实行党委书记牵头挂帅、分管领导靠前指挥、责任部门协调联动工作机制。设立工作专班，统筹协调、整体推进各项工作任务。制定《落实自治区“六大提升行动”“六新六特六优”产业和重大项目工作机制》及《实施方案》，明确工作目标和5大项16个重点任务。健全区局、市局、县局、分局四级“一竿子到底”落实机制，确保任务落实落稳。

　　（二）夯实“六大支撑”，精细推出服务发展的“税务模式”。“一推进”揭榜挂帅，制定《税收服务“六新六特六优”产业助力自治区经济社会高质量发展23条措施》，由各市、县（区）税务局揭榜挂帅领任务。“一指引”精准指导，编印《支持“六新六特六优”产业税费优惠政策汇编》，指导各地准确落实。“一名录”快优享受，联合工信、农业农村等部门印发“六新六特六优”重点企业名单，精准推送税费优惠政策。“一台账”高效办理，分产业建立任务台账，按季度统计税费政策享受情况，对标对表推进政策落实。“一站式”集成辅导，成立24个青年志愿服务驿站，精准开展政策辅导。“一分析”以税咨政，在税收核算系统中建立“六新六特六优”产业专门模块，向各级党委政府报送分析报告和产业发展建议。

　　（三）聚焦三项举措，精准落实服务发展的“税务措施”。

　　1.聚焦“小切口”，制发针对性强的政策汇编。对现行有效的税费政策进行全面梳理，编印《支持“六新六特六优”产业税费优惠政策汇编》并逐年更新。内容涵盖4大类24个方面1200条税费优惠，既有针对不同行业企业的专项优惠政策，又有小微企业、就业创业等普惠性优惠政策；既横向覆盖了工业、农业、服务业等各个方面，又纵向覆盖了企业初创、成长、成熟整个生命周期。

　　2.聚焦“能落地”，细化操作性强的配套措施。制定出台《税收服务“六新六特六优”产业助力自治区经济社会高质量发展23条措施》，其中支持“六新六特六优”产业税收政策14条，加强政策宣传、优化办税服务、方便发票领用等个性化服务措施9条。以“优惠政策+便利服务”共同营造良好税务营商环境，推进“六新六特六优”产业项目落地落稳。

　　3.聚焦“个性化”，创新便利性强的服务手段。创新三项“一对一”服务机制：推出《税费优惠政策》“一对一”推送机制，对“六新六特六优”产业纳税人通过征纳互动智能推送。推出《企业绿色办税》“一对一”服务机制，建立“六新六特六优”产业企业“绿色办税”通道。推出《企业享受减免税红利账单》“一对一”推送机制，让减税降费红利第一时间直达市场主体。

　　三、实施成效

　　（一）实现了经济效益，助推新质生产力发展。为1.2万户“六新六特六优”企业减免税费58.69亿元，向企业提供“真金白银”的支持，反哺企业加大研发投入、增强创新发展后劲。

　　（二）实现了社会效益，促进就业增收改善民生。税费优惠政策在助企纾困、扩大就业等方面发挥积极作用。如泾源县六盘山牧业有限公司享受税收减免80余万元，为合作社农户每户分红4500余元，巩固了脱贫攻坚成效。

　　（三）实现了生态效益，推动产业融合绿色发展。为牛奶、葡萄酒等产业减免各项税费4.65亿元，各大葡萄酒企业利用资源禀赋开发特色民宿等文旅项目，延长一二三产融合发展产业链。

　　四、推广价值

　　在类似地区的推广价值：宁夏区税务局“1+6”模式服务“六新六特六优”产业发展的成功做法，对发挥政策扶持作用，促进特色优势产业发展具有很强的针对性。在其它发展具有区域特色、比较优势产业的地区，具有可复制性。

　　在类似部门的推广价值：宁夏区税务局以减税降费“小切口”，服务地方产业发展“大战略”，经验做法得到宁夏回族自治区、国家税务总局肯定，获得20余次批示表扬。在其它担负落实国家政策的职能部门中，对发挥政策调控职能、服务经济社会发展大局具有可推广性。