一、总体目标

　　充分利用自治区建设国家农业绿色发展先行区的政策机 遇，坚持“优质+高端"双轮驱动，进一步调优种养结构、 调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条，推进布局区 域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化，着力构建现 代肉牛产业体系、生产体系、经营体系，全力打造全国优质 肉牛良种繁育基地和高端牛肉生产基地。力争用5年时间， 全区肉牛饲养量达到260万头。其中，存栏135万头，出栏 125万头；良种化率达到90%以上，规模化养殖比重达到 55%；提升区域公用品牌核心竞争力，培育知名品牌5个以 上；培育年产值10亿元以上农业产业化龙头企业8家，屠 宰加工业产值225亿元，肉牛屠宰加工率达到46%,努力 实现肉牛产业全产业链产值60。亿元的目标。

　　二、重点任务

　　（一）推进布局区域化

　　1.中南部地区优质肉牛产区。依托良种母牛资源优势, 突出发展优质肉牛繁育和特色牛肉加工。在原州区、西吉县、—35 — 隆德县、泾源县、彭阳县、海原县、同心县、红寺堡区8县 （区），重点推行“家家种草、户户养牛、自繁自育、适度规 模，，生产经营方式，扩大养殖规模。加快区域特色牛肉加工 业发展，延长产业链条，带动肉牛产业扩量提质增效。力争 到2025年底，肉牛饲养量达到177万头，其中存栏96万头、 出栏81万头，占全区肉牛饲养量的68%；配套种植青贮玉米 180万亩、一年生饲草100万亩、苜蓿45万亩。

　　2.引黄灌区优质肉牛产区。依托饲草料资源优势和规模 化养殖优势，在平罗县、永宁县、中宁县、沙坡头区等县 （区），重点发展肉牛高效育肥和优质牛肉生产，全面提升肉 牛规模化、集约化生产水平。新建扩建闽宁镇、月牙湖乡、 白土岗乡、扁担沟镇、太阳梁乡5个万头肉牛养殖基地。力 争到2025年底，肉牛饲养量达到83万头，其中存栏39万头、 出栏44万头，占全区肉牛饲养量的32%；配套种植青贮玉米 50万亩。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革委、自然 资源厅、生态环境厅、水利厅等，有关市、县〔区〕）

　　（二）推进经营规模化

　　1.培育新型经营主体。支持养殖大户、家庭牧场、农 民合作社、龙头企业等新型经营主体完善基础设施，配套养 殖机械设备，发展规模养殖。力争到2025年底，培育存栏 50—100头养殖大户3700户、存栏100—200头家庭牧场—36 —800家、存栏200—500头合作社400个、存栏500头以上养 殖企业150个。

　　2.推广家庭经营“50”模式。以中南部地区为重点，以 家庭为单元，推进人畜分离，支持养殖户种养结合、自繁自 育、扩群增量，配套完善基础设施、机械设备，力争到2025 年底，发展家庭适度规模养殖3000户以上。整乡整村推进肉 牛养殖扩群增量，配套完善公共服务设施，提高标准化建设 水平，力争到2025年底，集中连片打造千头以上肉牛养殖示 范村300个、万头以上肉牛养殖乡镇56个。（责任单位：自治 区农业农村厅、发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、市 场监管厅、地方金融监管局，有关市、县〔区〕）

　　（三）推进生产标准化

　　1.完善标准体系。围绕肉牛饲养管理、疫病防控、产 品加工等生产环节，建立完善肉牛良种繁育、饲草料加工调 制、标准化养殖、标准化养殖场建设、胴体分割加工、疫病 防控等标准。指导各类生产主体推广应用标准化生产技术, 建立良好肉牛生产管理规范，提高良种、饲养、加工、销售 等关键环节标准化水平。

　　2.加快标准化建设。按照“品种良种化、生产规模化、 养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、 信息数据化"要求，加强生产主体管理、养殖过程管控、饲 料兽药监测监管，加快养殖场升级改造和标准化建设。建立 肉牛产业大数据信息化平台，提高精细化和智能化管理水 平，实现肉牛养殖、屠宰加工、产品销售等全程追溯。加强 养殖场、示范村、有机肥加工厂粪污处理设施装备配套，提 高粪污处理设施装备水平和资源化综合利用率。力争到 2025年底，培育标准化示范场60个以上，规模养殖场粪污 处理设施设备配套率达到100%、养殖机械化率达到60%以 上，产品质量安全合格率达到99%以上。

　　3.加强良繁基地建设。建立西门塔尔牛品种改良和安 格斯牛品种选育繁育基地，开展西门塔尔牛改良选育与安格 斯牛核心群选育，完善优质高档肉牛育繁推一体化技术体 系，每年推广优质西门塔尔牛、安格斯牛冻精80万支。加 大“保母扩群"力度，支持经营主体扩大基础母牛养殖数 量。加强与国内外育种企业合作，建立联合育种机制，全面 开展肉牛良种登记、选种选配、生产性能测定等，扩大优质 种群规模。实施肉牛遗传改良计划，支持建设良种繁育中心 1个、良种繁育场20个、良种繁育基地2个。力争到2025 年底，肉牛良种化率达到90%以上。

　　4.提升疫病防控能力。完善动物疫病防控体系，加强 动物疾病预防控制机构建设和人才培养，做好口蹄疫等重大 动物疫病基础免疫工作，有效防范重大动物疫情。强化疫病监管，启用动物及动物产品指定通道管理机制，加快无害化 处理体系建设，强化病害动物及动物产品无害化处理监管。 支持规模养殖场监测净化重点疫病，推进无规定动物疫病小 区建设，提升动物疫病防控综合能力和动物产品质量安全监 管水平。

　　5.加大技术集成应用。加快科技创新与成果转化，强 化品种选育、高效养殖、精细管理、精深加工等技术集成应 用，推广应用肉牛高效生产综合配套技术。针对产业发展关 键技术瓶颈，启动实施一批重大科技专项，加快新产品、新 技术、新工艺集成应用，提升产业发展质量效益。力争到 2025年底，出栏牛胴体重达到340公斤以上，养殖综合效 益提升20%。（责任单位：自治区农业农村厅、发展改革 委、科技厅、工业和信息化厅、市场监管厅、农科院、宁夏 大学等，有关市、县〔区〕）

　　（四）推进发展产业化

　　1.提高屠宰加工能力。加大招商引资力度，支持龙头 企业新建、扩建屠宰加工厂，加工能力达到70万头以上。 引导龙头企业与养殖场（户）、合作社等建立利益联结机制， 发展订单生产，构建“规模养殖+精深加工+品牌营销+综 合服务"一体化经营体系。支持企业引进现代冷鲜加工工 艺、设备，提高分级加工、分割包装比重，提升特色口味—39 — 感，提高精深加工水平。力争到2025年底，肉牛屠宰加工 率达到46%,精深加工比例达到20%以上。

　　2.加大产销衔接力度。以长三角、珠三角、京津冀经 济圈为重点，紧盯中高端消费市场，加大产品宣传推介力 度，建立订单生产、冷链配送、定向销售的产销衔接渠道。 支持经营主体采取线上线下、直销窗口、专营店、e点到家 等方式，开拓高端市场，实现优质优价，提高经营效益。力 争到2025年底，建设加工配送中心60个，直销窗口 200 个，实现销售产值60亿元。

　　3.提升品牌效益。扩大“固原黄牛"、“六盘山牛肉"等 区域公用品牌影响力，提高品牌知名度，打造一批新的区域 公用品牌和企业商业品牌，加强“两品一标”认证管理，强 化品牌管理、宣传推介、市场开拓，完善质量安全追溯管理, 管控关键环节，稳步提升牛肉品质和品牌效益，以优质品质、 知名品牌引领肉牛产业高质量发展。（责任单位：自治区农业 农村厅、发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、商务 厅、市场监管厅、地方金融监管局等，有关市、县〔区〕）

　　三、工作要求

　　（一）强化科技支撑。深化产学研协同创新，加大技术创 新骨干人才、实用技能人才、经营管理人才培养，加强区、 市、县、乡四级技术服务体系建设。建立健全社会化服务组—40 —织，引导社会力量建设社会化综合服务站，鼓励乡土人才、 专技人员开展技术服务，建立公益性服务与社会化服务相结 合的服务体系，为养殖主体提供全程服务，提高养殖效益。

　　（二）强化金融支持。充分发挥政府引导作用，建立政 府、企业、民间资本等多元化投入机制。支持有条件的肉牛 养殖、加工龙头企业上市融资，充分发挥财政贴息支持作 用，降低融资成本。完善保险政策，提高保险额度，扩大保 险覆盖面，降低养殖风险。加大信贷资金投放力度，鼓励金 融机构开展活牛抵押贷款等信贷产品创新，提高贷款额度和 担保抵押比例，有效提高资产利用效率。

　　（三）强化基础保障。按照科学规划、合理选址、分区 建设、分步实施的原则，充分利用荒山、荒坡、荒滩、移民 迁出区及农村集体建设用地等发展肉牛养殖。将养殖用水纳 入农业生产取用水范畴。支持农户出户入场，优先保障养殖 用地，提高产业规模化、标准化水平。